甘肃白银白银区王岘镇雒家滩村
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本村动态

白银区2014年度扶贫对象 动态管理工作方案

发布时间:2015-11-23 09:05:37     阅读:933 举报

根据国务院扶贫办《关于开展2015年扶贫开发信息采集工作的通知》(国开办发〔2015〕85号)和《中共甘肃省委、甘肃省人民政府<关于扎实推进精准扶贫工作的意见>的通知》(甘发〔2015〕9号)和《甘肃省扶贫攻坚行动协调推进领导小组办公室关于进一步做好全省2014年度贫困人口建档立卡工作的通知》(甘扶领办发〔2015〕19 号)进行精准扶贫、精准脱贫实现对象精准的要求,现制定我区2014年度扶贫对象动态管理工作方案。

一、工作目标

   通过对扶贫对象进行动态管理、精准识别,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,明确帮扶主体,落实帮扶措施。对因灾、因病、因学、因残等返贫的农户纳入建档立卡;对建档立卡中识别不准确的贫困对象进行调整;已超出国家扶贫标准的贫困对象进行精准脱贫。做到有进有出,实现对象精准。

二、返贫人口管理

(一)标准范围

以2014年农民人均纯收入2800元(相当于2010年2300元不变价)的国家农村扶贫标准为识别标准。综合考虑住房、教育、健康、生产生活等情况,通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核等方式整户识别。识别范围:本行政村中最贫困的群体,不分一般贫困户、五保户、低保户、低保贫困户属性,由民主评议选出纳入。

(二)工作步骤

    第一步:初选对象。乡镇将相关站所、村干部、驻村帮扶工作队、帮扶干部等方面的人员组成工作组,进村入户开展农户申请、入户调查、摸底核算,并召开村民代表大会进行民主评议,形成初选名单。

    第二步:公示公告。初选名单在该村进行第一次公示(附件1),公示无异议后报乡(镇)人民政府(附件2)。乡(镇)人民政府审核确定返贫户名单后,在各有关村进行第二次公示(附件3),公示无异议后,报区扶贫办审定(附件4),审定后通过区政府网站公告(附件5)。

第三步:精准帮扶。各乡镇统筹安排有关帮扶资源,明确帮扶责任人,在乡(镇)人民政府的指导下,由工作组结合返贫农户需求和实际情况,制定帮扶计划,实施精准帮扶。

第四步:填写表册。工作组对已确定的返贫农户填写《贫困户登记表》(附件6)和《扶贫手册》。

第五步:数据录入。在区扶贫办指导下,乡(镇)人民政府组织人员,将返贫人口信息录入全国扶贫开发信息管理系统。

三、贫困户退出管理

   (一)脱贫标准

    2014年农民人均纯收入2800元(相当于2010年2300元不变价)以上,综合考虑住房、教育、健康、生产生活等情况,通过民主评选、入户核实、公示公告和逐级审核等方式整户识别。

   (二)脱贫规模

各乡镇退出规模为1500人中分解到乡镇数(附件7)。各乡镇依据分解的2014年底贫困人口数,在完成核定的脱贫规模任务之外,将由于返贫而多出的建档立卡数,按照进多少出多少原则进行退出。

   (三)工作步骤

    第一步:规模分解。各乡镇按照区扶贫办分解的脱贫人口数,综合考虑脱贫计划、各村项目资金投入、贫困户受扶持等情况,将脱贫退出人口规模分解到村。

第二步:民主评选。由村上组织召开村民代表大会进行民主评选,形成脱贫退出户初选名单。入户工作组要全程参与民主评议活动。

第三步:逐户核实。工作组开展入户调查、摸底核实。

第四步:公示公告。工作组核实后在本村进行第一次公示(附件1),公示无异议后报乡(镇)人民政府(附件2)。乡(镇)人民政府审核确定脱贫退出农户名单后,在各有关村进行第二次公示(附件3),公示无异议后报区扶贫办审定(附件4),审定后通过区政府网站公告(附件5)。

第五步:退出系统。在区扶贫办指导下,乡(镇)人民政府组织人员,在全国扶贫开发信息管理系统中对脱贫户A33-A36数据进行修改并脱贫销户。

第六步:备案管理。各乡镇对返贫人口、脱贫退出人口和最终确认的建档立卡数据信息统计汇总后上报区扶贫办(附件8)。

以上工作在今年7月15日前完成。

    四、工作要求    

   (一)严格程序,有序进出。扶贫对象动态管理工作要严格按照工作流程进行,返贫户、脱贫户识别要做到“两公示一公告”,接受社会监督,防止“被脱贫”现象发生。严禁优亲厚友,严禁提供虚假信息,严禁拆户、分户和空挂户,杜绝平均分配。

   (二)规范管理,统一格式。扶贫对象动态管理工作要认真做好数据纠错和资料归档,建立“三簿一册一墙表”。“三簿”即:贫困人口簿、减贫人口簿、返贫人口簿,由乡(镇)、村委会各执一套;“一册”即:《扶贫手册》,由村委会、贫困户各执一册;“一墙表”即:《贫困村登记表》,贫困村要制作上墙。区扶贫办要建立一套扶贫对象电子台帐。